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全国两会代表黎霞:主张《野生动物维护法》修正称号

南方都市报 • 南都原创原创2020-05-18 00:08检查


南都讯 记者姚建国   2020年伊始,新冠肺炎疫情暴虐全球。此次疫情的迸发,野生动物对公共卫生安全或许存在的严重要挟,受到了空前的重视。全国人大常委会已决议将修正《野生动物维护法》列入常委会本年的立法工作计划。2月24日,全国人大常委会表决经过了《关于全面制止不合法野生动物买卖、清除滥食野生动物陋俗、实在保证人民群众生命健康安全的决议》(下称《决议》)。 

“现行的《野生动物维护法》存在几个不足之处。”全国人大代表、广东百浩律师事务所主任黎霞说,立法意图以及对野生动物施行的准则中,缺少对公共卫生安全的考虑;《野生动物维护法》与《动物防疫法》之间缺少科学有用的联接;归入维护的野生动物品种规划过窄,相关概念缺少清晰的界说;相关职能部分的权限穿插堆叠,难以有用法律;违法本钱低,处分力度小。 

在经过研讨现行的《野生动物维护法》等相关法律法规,并多方听取有关法律人员、饲养户,动物防疫人员的定见后,黎霞在2020年全国两会大将提交关于《野生动物维护法》修订中应归入考量的若干问题的主张。 

应加强对野生动物疫情的防控 

相关研讨数据标明,人类约70%以上的流行症都与野生动物有关。现行的《野生动物维护法》在立法意图上更多的是考虑对宝贵、濒危及三有野生动物的维护及生态文明建造的维护,而疏忽了野生动物对公共卫生安全所发生的危险方面的考虑。对野生动物,不该仅仅将野生动物看做是一种可使用资源,朴实为了使用而维护,还应该一起考虑到保证人类生命健康和公共卫生安全方面,应加强对野生动物疫情的防控。 

现在,我国尽管拟定施行了《动物防疫法》对动物疫病进行防备、操控、熄灭,可是《动物防疫法》规则的动物规划仅仅“牲畜家禽和人工饲养、合法捕获的其他动物”,明显不能掩盖整个野生动物的防疫规划。一起,因为现在缺少野生动物的检疫标准、规程,导致野生动物的检疫缺位。 

鉴于此,黎霞主张,此次修法应充沛总结此前很多突发公共卫生事件给社会带来的惨痛教训,既要着眼于生态维护、物种维护和生物遗传资源维护,还要站在维护人民群众生命健康,维护公共卫生安全的视点予以充沛的考量,主张在立法意图及施行的准则中,添加“保证公共卫生安全”和“维护人民生命健康”的内容,并将这一立法意图、准则遵循在整个修法过程中。 

“主张将《野生动物维护法》的称号修正为《野生动物办理法》。”黎霞说,对野生动物有必要进行办理,防止因野生动物办理的缺位,特别是对非归入维护名录的野生动物办理的缺位,而置人类生命健康及公共卫生安全于危险之中。因而,从统筹维护、使用与办理野生动物的意图、准则考虑,主张将该法改名为《野生动物办理法》更为恰当。 

此外,黎霞还主张将野生动物全面归入分类办理,分设维护名录、监管名录等不同名录,对不同名录的野生动物给予不同的维护、监管,防止呈现野生动物监管的真空地带,对野生动物救助、收留方面的标准应考虑实践法律中的可行性,建立专门的野生动物的救助、收留部分。而关于不合法食用野生动物要归入办理、处分规划,并加大赏罚力度,强化法律责任,进步违法本钱。 

对人工繁育的野生动物的安全性要科学证明 

“人工饲养的野生动物应不该该制止,哪些物种的饲养、买卖应该制止,应在充沛证明“人工饲养的野生动物应不该该制止,哪些物种的饲养、买卖应该制止,应在充沛证明详细物种的人工饲养技能的老练程度,对物种、生态的影响程度,检疫查验的难度,办理的难度,对公共卫生安全、生物安全的危险程度之后,做出相应的规则,决议其去留。”黎霞说,现在我国疫情高峰期已过,应及时推动对人工繁育的野生动物的安全性的科学证明,人工饲养技能老练的,对前述各方面不构成危险的,有老练的技能、手法防备、操控危险的,不该制止,以防止所涉工业的丢失进一步扩展。 

黎霞调研发现,我国的人工饲养规划现已十分巨大,有些当地人工饲养的野生动物乃至是当地首要的工业之一,有些当地是作为扶贫项目展开的。有些人工饲养的野生动物,仍是制药有必要的质料。假如一刀切地制止,不光不符合全面制止野生动物买卖的初衷,还或许引发一系列问题,比方形成人工饲养运营者的巨大丢失,相关药物的本钱大幅上涨。 

自《决议》公布以来,人工繁育的野生动物的买卖活动至今没有获答应,相关的出产者、运营者仍处水深火热之中,丢失仍在不断扩展,亟待国家及时清晰相关方针。 

据很多饲养户及涉人工饲养工业办理的职能部分反映,因国家就此没有清晰,很多已展开人工繁育的野生动物工业的出产者、运营者,既不能扑杀、毁掉此类野生动物,又无法进行买卖,而此类野生动物的饲养本钱又高,不能持续正常投入,这样野生动物因相互撕咬、饥饿等原因,也不断逝世,饲养户处于进退维谷的地步。 

因而,黎霞主张敏捷对人工繁育的野生动物的安全性进行科学证明,经充沛证明证明是技能老练、危险可控的人工繁育野生动物工业,在完善相应的办理、查验检疫准则后,应及时答应康复此类工业的出产、运营;经充沛证清晰实对人类生命健康、公共卫生安全构成要挟,且危险无法操控的人工繁育的野生动物及其制品,应及时清晰制止饲养、买卖,并及时安排扑杀、毁掉,确认相应的补偿机制。

修改:黄琼红

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